《云南省新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》政策解答
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
編者按：近期，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。為做好政策宣傳解讀，我們邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就《方案》有關(guān)政策內(nèi)容進(jìn)行了解答。
玉溪市紅塔區(qū)春和街道黑村社區(qū)現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。曾永洪/攝
一、《方案》的出臺(tái)背景是什么？
習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵；促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，省委、省政府于2022年啟動(dòng)實(shí)施了第一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)，全省農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，與全國(guó)平均水平差距持續(xù)縮小，群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。今年以來(lái)，按照省委對(duì)實(shí)施新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)的安排部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭對(duì)第一輪農(nóng)民增收三年行動(dòng)實(shí)施情況開(kāi)展了全面評(píng)估，認(rèn)真分析我省農(nóng)民收入增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化情況，組織起草了《方案》，經(jīng)省委、省政府同意，于近期印發(fā)實(shí)施。
二、兩輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)在內(nèi)容上的聯(lián)系和區(qū)別是什么？
前后兩輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)是同一項(xiàng)工作在不同階段的具體安排。內(nèi)在聯(lián)系突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是總體目標(biāo)設(shè)置上，都強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步縮小我省農(nóng)村居民收入與全國(guó)平均水平的差距；二是工作覆蓋面上，都強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)凈收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入四項(xiàng)收入同步發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)；三是工作重心上，圍繞農(nóng)民收入比重較高的經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入，制定的措施更多、更細(xì)。區(qū)別主要是兩個(gè)方面：一是指標(biāo)數(shù)據(jù)設(shè)定上，借鑒了第一輪三年行動(dòng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的新形勢(shì)，淡化了增收的具體數(shù)值；二是增收措施上，較第一輪行動(dòng)方案更加具體和細(xì)化，專(zhuān)門(mén)就龍頭企業(yè)“三個(gè)全覆蓋”、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、“三個(gè)組織起來(lái)”、黨組織領(lǐng)辦合作社、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)5個(gè)方面的重點(diǎn)工作作出具體安排，既體現(xiàn)了對(duì)上一輪三年行動(dòng)的延續(xù)，也明確了新一輪三年行動(dòng)的新舉措。
工作人員在云南省普洱市思茅區(qū)大開(kāi)河梅子咖啡莊園的咖啡曬場(chǎng)翻曬咖啡。圖源：新華社
三、《方案》的總體目標(biāo)是什么？
總體目標(biāo)是“兩高于、一縮小”?！皟筛哂凇本褪俏沂∞r(nóng)民收入增速高于全國(guó)水平、高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；“一縮小”就是我省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。確定這一目標(biāo)，兼顧了需要和可能，既奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，又穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥?！靶枰?，是因?yàn)槲沂≈挥斜３指哂谌珖?guó)的增速、收窄與全國(guó)的差距、縮小城鄉(xiāng)居民差距，才能在2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；“可能”，是因?yàn)槲沂∮斜３指哂谌珖?guó)增速的增長(zhǎng)潛力和支撐條件，花卉、咖啡、茶葉、中藥材面積產(chǎn)量居全國(guó)第1位，糖料、生豬、肉牛規(guī)模居全國(guó)前列，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收基礎(chǔ)扎實(shí)。
四、《方案》對(duì)提升農(nóng)村居民收入有哪些措施？
《方案》圍繞經(jīng)營(yíng)凈收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入4個(gè)方面，制定13條措施。比如，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)方面，提出調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)掘鄉(xiāng)土副業(yè)帶動(dòng)潛力、提升農(nóng)產(chǎn)品加工支撐能力、激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)活力、豐富鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)6條措施；就業(yè)增收方面，提出深挖就地就近就業(yè)潛力、穩(wěn)定省外轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)服務(wù)水平3條措施；改革增收方面，提出盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)2條措施；轉(zhuǎn)移凈收入方面，提出全面落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)低收入人口幫扶和救助2條措施。
邊境幸福村曼烈村。勐臘縣委宣傳部供圖
五、各州（市）及省級(jí)有關(guān)部門(mén)在工作上的職能分別是什么？
省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)牽頭抓總；省級(jí)各相關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)細(xì)化支持保障措施，抓好各領(lǐng)域工作落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和政策執(zhí)行的效果評(píng)估；各州（市）、縣（市、區(qū)）層層落實(shí)促農(nóng)增收主體責(zé)任，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自研究推動(dòng)工作落實(shí)，根據(jù)各地促農(nóng)增收實(shí)際進(jìn)一步健全工作機(jī)制、細(xì)化工作措施?？h級(jí)要把收入調(diào)查經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，定期調(diào)整輔調(diào)員、記賬戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人要定期開(kāi)展記賬實(shí)地走訪(fǎng)，幫助解決實(shí)際困難。駐村工作隊(duì)員要做好統(tǒng)計(jì)知識(shí)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等宣傳，配合輔助調(diào)查員指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)記好賬。
總之，促農(nóng)增收工作需要久久為功。我們將通過(guò)持續(xù)的三年行動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)民增收的工作格局，推動(dòng)全省農(nóng)民收入不斷邁上新臺(tái)階。